晨報記者 李曉明
  搖擺機“咬”斷兒童手指、一陣風就吹倒充氣城堡……接二連三發生的兒童傷害事件,使得公共場所小型兒童游樂場的安全問題再度引發社會強烈關註。日前,晨報記者連續幾天對上海超市、小區等公共場所的兒童游樂場進行了調查,結果發現無人看管、設備老化等問題普遍存在。
  更讓人憂心的是,小型兒童游樂場設備不屬於特種設備,既沒有安全標準,又沒有衛生標準,在監管方面幾乎是“空白”,一旦發生事故,幾乎很難明確各方責任。
  上海市質監局透露,正在制定相關標準,相關管理條例草案已經初步形成,最快有望年內出台。
  [現狀]
  超市游樂場:無人看管,規定形同虛設
  七寶樂購超市門前廣場上有一個免費兒童游樂場,日前記者在現場看到,這個長約10米、寬約7米的兒童樂園內設有滑板、隧道、樓梯,樂園四周是一圈不鏽鋼護欄,留著兩個缺口作為門,一塊藍色的“入場須知”板掛在樂園靠近馬路邊角落的柱子上。上面規定6歲以下兒童必須由家長陪同才能進入。工作人員向記者介紹,樂園規定每次最多容納20人。
  實際上,由於正值周末,記者看到,整個樂園已經有接近30人,擠得滿滿噹噹。門口也沒有人負責看管,家長和孩子都可以隨便進入。有三四歲的兒童進去玩滑梯、爬甲板,家長也只是站在外面看著。上述規定基本形同虛設。而且整個過程中,也看不到一個管理人員在旁邊維持秩序。
  一名在旁邊做生意的店主告訴記者,這個樂園是由超市方負責,每隔幾天會有人來打掃一次,但是沒看到有人來檢查設備。
  滬閔路上的一家大型超市門口,也設置了一個兒童游玩角,一排已經銹跡斑斑的兒童車擺放在超市通往馬路的通道上,兩三個兒童坐在上面玩得不亦樂乎。讓人擔心的是,這些設備剛好位於一個斜坡上,一不小心,很可能從斜坡上衝下來,旁邊沒有設置任何提醒,只有家長自行負責孩子的游玩安全。
  小區游樂場:設備10多年沒更新
  在一些小區,開發商或物業也會設置專門的兒童樂園向業主免費開放,但很多小區的設備常年不更新,也無人看管,基本處於放任自流狀態。
  楊浦區歐洲凱城園小區就有一片兒童角,主要設備是一個兒童滑梯,小區很多兒童都去玩。記者看到,整個滑梯是塑料的,經過風吹日曬已經老化了很多,小孩子從上面滑下來,下麵直接就是水泥地,沒有防護措施,還有調皮的小孩從滑梯中直接翻下來,摔到地上又爬起來繼續,旁邊也沒有大人看管。
  現場一名帶孫子來玩的爺爺告訴記者,這個游樂設備從小區新建就有了,到現在已經10多年了,從來沒有更新過。
  一小區物業部門負責人告訴記者,一般而言物業部門會負責小區兒童游樂設施的日常維護,但也僅限於小修小補,如果是大修要涉及到動用小區維修基金,這就需要業委會同意,操作起來很複雜。所以,很多小區,尤其是老式小區對這些兒童設施都是放任自流,一旦壞了很難修複。
  [調查]
  這些游樂設施哪裡來?不少是“三無”產品
  搖擺機、滑梯、充氣城堡,只要放上一兩件游樂設施,就可以稱之為“小型游樂場”,這也是導致此類兒童游樂場在申城遍地開花的原因。那麼,這些設備從哪裡來?又有沒有專業資質?記者調查卻發現,不少小型游樂設施都是一些沒有資質的廠家生產,屬於三無產品。
  在一家超市門口的游樂場,記者看到幾台已經銹跡斑斑的兒童車上根本沒有生產廠家,也看不到相關認證標誌。店家向記者透露,這些機器都是一些小廠家生產的,價格也不貴,一臺也就幾百元,放在門口吸引兒童,玩一次投幣一元,兩三個月就賺回成本了。
  記者又在網上聯繫了一家專做小型游樂設施的廠家。對方表示,小游樂場設備不像大型游樂場那樣要求嚴格,製造也相對簡單。如果想要在商場或超市開一家小型游樂場,只需要購買四五件游樂設施,然後辦理相關經營執照就可以了,成本並不高,手續也不複雜,但回報相當高。
  上海質監部門也證實,目前本市經營小型游樂設備的有資質的廠家很少,像充氣城堡目前本市就沒有一家有資質的經營廠家。市場上那些無資質廠家生產出來的游樂設備,存在著安全隱患的可能性極大。
  設備安全該誰管?監管幾乎是“空白”
  這些遍地開花的小型兒童游樂場該誰來管呢?記者調查發現,由於小型兒童游樂場設備並不屬於特種設備,在監管上幾乎是一片“空白”。
  記者瞭解到,《特種設備安全監察條例》 中對大型游樂設施的定義是“用於經營目的,承載乘客游樂的設施,其範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2米/秒,或者運行高度距地面高於或者等於2米的載人大型游樂設施”。小型兒童游樂場中的設備基本上不屬於“特種設備”,看似高大的充氣城堡也不是,所以這些場所的監管也不能按照特種設備來監管。
  目前,大型游樂設施有國家安全標準,而小型兒童游樂設施無論是服務還是設施安全都沒有標準。
  一名質監工作人員向記者坦言,一些超市、賣場等附設的室內兒童游樂場所並沒有相關的安全規程。出於收益考慮,一些兒童游樂場所在人流高峰時往往也不願對場內人群密度進行嚴格限制,這些都會有安全隱患。
  同時,缺乏安全管理制度也會造成衛生隱患。例如消毒流程,很多兒童游樂場幾個月才消一次毒甚至不消毒,即使做到了定時定量消毒,但哪怕再好的消毒水對兒童也有傷害。
  問題如何解決?相關標準有望年內出台
  小型兒童游樂場存在的種種問題該如何解決?記者從市質監局獲悉,目前質監部門已經註意到相關監管空白,併在制定地方標準,相關草案正在形成,有望年內出台。
  市質監局新聞發言人沈偉民表示,規範小型游樂場必須明確多方責任。第一是產品的監管部門,要針對小型游樂場的設備產品有標準,監管部門要負責產品的質量檢查。第二是游樂場的使用場所,不管是商場還是超市,都必須承擔監管職能。第三是游樂場的經營機構,經營方是第一責任人,必須獲取合格證明,有相應的管理人員、管理規章負責日常運營。多方聯動,才能規範小型游樂場的發展。  (原標題:你不管我不管,小型游樂場誰來管)
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